2026-09-14
金砖峰会盛会,莫迪为何邀请菲律宾总统?
新德里在九月十三日上午举行的金砖峰会上,开放会议开始前的走廊里挤满了各国媒体,大家都在期待一位特殊的嘉宾——菲律宾总统小马科斯。小马科斯在会议开始前二十分钟抵达,身侧伴随第一夫人以及外交部长、信息技术部长、代理财政部长等高级官员。这种阵势在金砖峰会上并不常见。当小马科斯到达会场时,印度总理莫迪在入口处热情迎接,两人握手的时间明显比普通礼仪稍长,之后各自入座。
会议的座位安排引人注目。金砖十一国的领导者们坐在核心区域,而外邀嘉宾则旁坐。小马科斯的座位虽然在核心圈外,却能够全景观赏整个会场。接下来的开放会议上,他将代表东盟介绍三大重点议题:和平与安全、人民赋权、以及繁荣发展。这些话题与峰会的主旨——“构建韧性、创新、合作与可持续发展”不谋而合。然而,事情的表面之下别有洞天。菲律宾媒体对此的反应五花八门,有人猜测菲律宾要申请加入金砖,另一些人则对南海争端的持续纠葛表示困惑。
实际情况是,菲律宾在金砖的身份并非正式成员或伙伴国,菲律宾外交部发言人在会前就已明确表示,并无申请加入的计划,此次参与是代表东盟轮值主席国。菲律宾将于二零二六年正式接任东盟轮值主席国,其年度主题“共同驾驭未来”正好与小马科斯在会议上所述的优先事项相符。因此,他的参会身份是明确的:代表东盟发声,而不是申请加入金砖。
在东南亚的地缘政治格局中,巴基斯坦、马来西亚、泰国和越南已经确定了各自的位置。意外的是,莫迪却选择了与中国在南海问题上有摩擦的菲律宾作为外联嘉宾。这一选择并非偶然,反映出莫迪的战略考量。近年来,印度推行的“东向行动”政策目的在于扩大其在东南亚的影响力。莫迪近期频繁出访东南亚国家,尤其是在与印尼达成了多个防务合作协议后,使其成为印度在东南亚的重要军事合作伙伴。
印度和菲律宾的关系也明显升温。二零二五年,小马科斯访问印度,两国正式将关系提升为战略伙伴,并签署了多项合作协议。印方承诺为当地投资五十八亿美元,涵盖多个领域,包括防务和海上安全。两国在黄岩岛附近进行首次海上联合演习,标志着双方在南海问题上的军事合作日趋密切。
因此,莫迪邀请小马科斯出席金砖峰会,是对菲律宾在东南海的位置和作用的高度重视。菲律宾是东南海通往太平洋的关键国家,对印度在该地区的战略意义重大。与此同时,作为金砖轮值主席国,莫迪希望通过这次峰会吸引更多国际目光,强调“全球南方”的声音,寻求更公平的全球治理架构。尽管金砖成员间在利益上存在分歧,邀请东盟代表菲律宾无疑将增强金砖的地区联系,扩大议题的广度,使印度在国际舞台上的影响力得到提升。然而,莫迪的这一选择在金砖内部也存在争议,尤其是考虑到菲律宾和中国在南海存在直接的摩擦关系。